구정질문

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제목 강서구청 인사정책 비전과 효율적인 인사운영 방안은?
질문의원 김성한 의원 일자 2019.10.18
회의록 제267회 제2차 본회의 바로가기
집행부가 추진하고 있는 인사행정 정책의 비전과 공감인사의 필요성, 그리고 효율적인 인사운영 방안에 대하여 질문을 드리고자 합니다.
  잘 아시다시피 최근 복지수요가 큰 폭으로 확대되고, 국가 정책사업 및 새로운 행정수요가 꾸준히 증가하고 있어 주민과 최접점에 있는 지방자치단체에 거는 기대가 날로 커져만 가고 있습니다.
  더욱이 폭발적인 성장을 거듭하고 있는 우리구의 경우 다양한 주민들의 요구에 부응하기 위한 노현송 구청장님의 고민과 그 책임감이 누구보다도 깊고 무거울 것이라고 짐작이 됩니다. 이렇게 빠르게 변화하는 시대적인 요구에 발 빠르게 맞춰 나가기 위해서는 행정업무의 구심점인 공무원 조직과 인력관리의 중요성이 무엇보다 크다고 본 의원은 생각을 합니다.
  공직사회의 역량강화를 위해서는 인사제도 및 관행을 혁신하고, 인사행정의 효율성과 공정성, 그리고 합리적인 인사정책의 실현을 위해 애쓰는 노력이 반드시 필요하다고 보여집니다. 직원들의 공감과 소통을 바탕으로 하는 인사제도가 마련되어야 하고 이를 토대로 하는 합리적인 인사정책이 착실히 추진되어져야 합니다. 흔히 인사로 인한 불협화음은 소통능력의 부재에서 시작된다고들 합니다. “인사가 만사”라는 말이 있듯이 적재적소의 인력배치를 통한 효율적인 인사행정은 구정발전의 핵심토대라 할 수 있습니다. 
  이런 측면을 고려할 때
  첫째, 직원들의 눈높이에 맞는 열린 인사가 반드시 필요하다고 여겨지는데 이에 대한 집행부의 리더십과 견해가 어떠한지 답변해 주시기 바랍니다.
  둘째, 부서나 동은 업무량 및 근무환경, 업무 난이도 등의 차이로 인해 선호부서 또는 기피부서가 있는 것으로 알고 있습니다. 상대적으로 근무여건이 열악한 부서나 동, 즉 기피부서에 근무하는 직원에게는 사기진작을 위한 배려와 실질적인 인센티브를 주고, 반대로 선호부서로 평가받는 부서에 대해서는 합리적인 순환배치가 필요하다고 본 의원은 생각을 합니다. 이런 제반 여건을 고려할 때 근무여건에 따른 공정하고 효율적인 인사운영 방안이 마련되어야 할 것으로 생각하는데 이에 대한 견해도 답변해 주시기 바랍니다.
  마지막으로 인사이동 시 업무 인수인계시스템 강화와 관련하여 질문 드리겠습니다. 
  구정 각 분야의 업무추진에 있어 전문적 지식과 노하우가 축적되고 경험이 전수되기 위해서는 업무인수인계 시스템이 완벽하게 구비되어야 한다고 생각을 합니다. 특히 조직의 70% 이상을 차지하고 있는 대민업무에 일선에 있는 7급 이하의 직급에 요구되는 부분이 크다고 봅니다. 공무원이 일정한 기간 한자리에 근무하면 다른 자리로 보직을 이동하는 것은 인사의 원칙입니다. 인사이동으로 인한 업무공백이 전문성이 축적되고 전수되어 구민이 만족하는 발전된 구정을 담보하는 공무원의 당연한 책무에 영향을 주어서는 안 될 것입니다. 이에 대한 현 상황과 향후 발전방안은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.
답변자 구청장 노현송 일자 2019.10.21
회의록 제267회 제3차 본회의 바로가기
강서구청 인사정책과 공감인사의 필요성 및 효율적인 인사운영방안에 대하여 답변드리도록 하겠습니다. 의원님께서 말씀하신 것처럼 효율적이고 공정한 그리고 합리적인 인사정책은 오래전부터 계속해서 고민해 왔던 부분이며 지금도 적절한 해결책을 마련하기 위해 부단히 노력하고 있습니다. 특히 소통과 공감을 통한 합리적인 인사를 위해 지난해와 올해 두 번에 걸쳐 인사제도에 대한 직원 설문조사를 실시하고 그 조사결과를 바탕으로 전보와 승진시스템 개선방안을 마련하여 시행한 바 있습니다. 설문조사에서 직원들의 개선요구가 높았던 다면평가운영시스템에 대해 평가체계를 보완하여 금년 상반기 승진심사에 적용함으로써 긍정적인 평가를 받았고 지난 9월에는 여러 직렬의 직원들이 참여하여 승진과 전보, 조직운영에 대해 진솔한 의견을 교환하는 직원토론회를 개최하는 등 직원들과 함께 하는 열린 인사정책을 추진하고 있습니다. 앞으로도 직원들의 의견을 우선하는 마음으로 직원들과 끊임없이 소통하고 고충을 찾아 살피는 합리적인 인사를 운영해 나가겠습니다. 선호부서와 격무부서 등 근무여건에 따른 공정하고 효율적인 인사운영방안에 대해서는 의원님께서 말씀하신 것처럼 업무량 및 근무환경, 업무난이도 등의 차이로 직원들 간의 선호하는 부서와 기피하는 부서가 있는 것이 사실입니다. 또한 격무부서 근무자에 대한 인센티브 제공이나 순환배치 등 직원들의 사기 진작을 위한 개선방안이 필요한 것에 대해 충분히 공감하고 있으며 직원들도 많은 관심을 갖고 있다는 것을 잘 알고 있습니다. 이와 관련하여 현재 전보인사를 할 때 선호부서와 선호부서 간, 격무부서와 격무부서 간에는 원칙적으로 전보를 제한하고 있습니다만 직원들의 요구를 만족시키기에는 다소 부족한 점이 있을 것으로 생각됩니다. 앞으로는 그동안 수렴된 내부의견과 다른 자치단체의 우수사례 등을 참고하여 힘든 상황에서도 성실하게 일하는 직원들이 배려가 될 수 있도록 합리적인 인사기준을 마련하여 운영하겠습니다.
  마지막으로 인사이동시 업무인수인계시스템 강화와 관련하여 구정 각 분야에서 누적된 전문지식과 노하우를 제대로 활용할 수 있는 업무인수인계시스템이 갖춰져야 한다는 의원님의 의견에 공감합니다. 업무인수인계시스템이 잘 작동하려면 인수인계를 위한 적절한 시간이 확보되어야 하고 이를 뒷받침할 수 있는 제도적 장치도 마련돼야 합니다. 이를 위해서 직원들이 충분한 시간을 갖고 인수인계를 준비할 수 있도록 전보사전예고제를 마련하고 행정지식포털에 업무 매뉴얼을 신설하여 빈틈없는 업무인수인계가 이루어지도록 개선해 나가겠습니다. 이와 함께 직원 개개인의 노력과 의지가 무엇보다 중요한 만큼 직원들이 책임감과 사명감을 갖고 업무에 매진할 수 있도록 근무환경 개선에도 힘쓰겠습니다. 인사는 조직운영의 근본이자 강서구정을 하나로 묶는 중요한 끈이라고 생각합니다. 모든 직원들의 욕구를 반영할 수는 없지만 직원 개개인을 소중히 생각하고 꾸준히 소통하면서 합리적인 인사제도가 정착될 수 있도록 노력하겠습니다.